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課程背景：

當前，全球科技革命與產業變革深度交織，量子計算、合成生物、人工智能等前沿技術加速突破，推動生產力形態從“要素驅動”向“范式躍遷”演進。順時應勢，2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察調研期間提出“整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力。”新質生產力是指技術顛覆性、要素創新性、產業先進性三位一體的新型動能，要求通過數據要素資本化、科創人才解放、技術產業化貫通等路徑，構建支撐高質量發展的核心引擎。

然而，新質生產力的培育仍面臨現實困境。技術轉化領域尤為突出，中國科技成果轉化率僅10%，不足美國的一半；高校專利“沉睡”現象普遍。要素配置錯位制約創新活力，數據作為第五生產要素，面臨確權難、估值虛高、隱私泄露等困難或風險。制度創新滯后則體現在產業園區治理“重招商輕運營”、國資監管抑制了人才效應發揮。技術轉化漏斗模型中的概念驗證、中試加速、資本接力等環節缺乏系統性支持，導致“實驗室到市場”的“死亡之谷”難以跨越。

課程立足國家戰略與區域實踐，聚焦新質生產力培育的四大核心矛盾，通過“理論-實戰”“要素-生態”“關卡-全鏈”“制度-數智”等的設計，幫助學員掌握戰略落地方法論，從重構數據資產信托融資模型到設計人才“旋轉門”機制，從打通技術轉化漏斗到構建政策沙盒與產業大腦雙螺旋，助力區域突破傳統路徑依賴，實現從“規模擴張”到“價值創造”的高質量躍遷。

課程收益：

1. 掌握新質生產力頂層設計邏輯，理解技術顛覆性×要素創新性×產業先進性“三新”特征，能運用合肥“芯屏汽合”等標桿案例制定區域產業躍遷路徑。

2. 了解概念驗證（PoC）中心建設、中試共享平臺運營等關鍵工具，破解技術轉化死亡之谷困境。

3. 學習構建數據要素資本化閉環，借鑒蘇州文旅數據信托模式，實操數據資產登記-確權-信托融資全流程。

4. 學習了解科學家持股、雙聘制、揭榜險等人才利用機制和制度創新，解放科創人才生產力。

5. 學習打通企業全生命周期資本接力鏈，運用概念驗證基金、專利ABS、并購重組等工具，解決硬科技企業融資斷層難題。

6. 學習搭建智慧治理中樞系統，有利于園區產業大腦建設，和落地企業畫像、產業鏈熱力圖等模塊，實現政策秒批等日常監督管理工作。

課程對象：

地方政府、產業園區、企業等從事經濟管理、招商運營的人員；對產業經濟、產業運營感興趣的其他人士

課程方式：

理論講解+案例分析+互動討論+模式解析

課程大綱:

第一講：洞察新質生產力：理論基石與戰略錨點

一、國家戰略解析

1. 新質生產力的“三新”特征

1）技術顛覆性

2）要素創新性

3）產業先進性

2. “范式躍遷”——新質生產力引致新生產關系

1）傳統生產力：依賴人口土地紅利，高消耗低效益

2）新質生產力：數據*技術*人才，綠色集約創新，全要素生產率提升，高質量發展

案例：合肥“芯屏汽合”戰新產業集群的頂層設計

二、區域實踐困境

1. 技術轉化斷鏈，“實驗室—市場”割裂

2. 政策工具失效，轉變“撒胡椒面”式補貼方式

3. 要素配置錯位，金融排斥輕資產企業

4. 理能力滯后，園區“重招商輕運營”

沙盤推演：某高新區半導體項目失敗案例復盤

三、破局思維重塑

1. 政府角色轉型

——從“管理者”到“系統架構師”

2.新質生產力破局方程式

——新質生產力=（人才密度×數據流量）^制度創新

案例：合肥，中科大校友圈聚集芯片人才+國資風投閉環+對賭招商

四、核心戰略錨點

1. 產業層——搶占技術制高點

模型：技術成熟度曲線（Gartner）落地，第三代半導體研發周期壓縮路線圖

2. 要素層——重組創新方程式

模型：數據資產信托融資模型

案例：蘇州云彩機制，蘇州文旅數據融資

3. 制度層——破壁生產關系

案例：海南政策沙盒壓力測試，前海跨境數據AI模擬

實戰演練：基于本地資源稟賦完成《三階段行動清單》

第二講：激活要素潛能：數據資本化與人才解放

一、數據要素資本化的戰略突破

1. 理論破冰：數據資產入表

1）法律依據：《數據二十條》

2）價值分層模型：原始數據—清洗治理—場景化產品—資本化資產

案例：蘇州景區流量數據信托

2. 操作路徑：數據登記—確權領證—信托管理—企業融資

二、人才解放的雙軌制攻堅

1. 科學家價值釋放

1）股權激勵

案例：合肥量子中心團隊占股21%（國資代持）

2）雙聘制

案例：西工大航發項目轉化率提升300%

3）揭榜險

案例：深圳坪山企業研發風險降67%

2. 人才飛地建設

1）離岸研發中心

案例：西安高新區硅谷基地“反向孵化”策略

2）虛擬人才庫

案例：杭州“揭榜掛帥”平臺

三、風險對沖與爭議化解

1. 數據資產化三大雷區

1）隱私泄露

2）價值虛高，上海數據交易所動態估值模型

3）合規爭議，海南試點穿透式監管沙盒

2. 人才激勵的國資監管破局

——科技成果作價入股免責方法：專業評估機構背景，決策留痕、超額收益分成機制

第三講：打通產業化通道：攻克技術轉化關卡

第一關：概念驗證（PoC）突破

1. 關鍵痛點

1）實驗室成果產業化可行性低

2）高校專利休眠時間長

2. 突破路徑

1）采用中心共建模式

2）技術成熟度（TRL）評估

案例：張江藥谷抗癌新藥周期縮短

3）專利導航預警

3. 財政支持

1）概念驗證失敗補償金

2）概念產品首購險

第二關：中試加速

1. 共享經濟革命

2. 不同類型中試載體對比

1）政府重資產型

2）鏈主開放型

3）高校托管型

4）民營連鎖型

第三關：資本接力賽

1. 不同階段資本適配產品（策略一般在于怎么去做）

1）TRL3-4階段，概念驗證基金

2）TRL5-6階段，專利ABS融資

3）TRL7-8階段，并購基金重組

2．關鍵金融工具

1）概念驗證基金

2）知識產權證券化

案例：張江抗癌藥專利項目

3）產業并購重組

案例：佛山機器人谷，國資并購虧損企業→導入技術→2年內估值翻倍

第三關：市場準入關

1. 首購首用保險

2. 測試認證補貼

案例：深圳IC企業流片費補貼50%

3. 監管沙盒試點

實戰沙盤扮演：氫能膜電極產業化闖關

第四講：創新制度與智慧治理：構筑發展新生態

一、制度創新：從政策輸血到系統造血

1. 政策工具重構

1）稅收返還——研發對賭補貼

2）土地低價出讓——彈性產權分割

3）政府直接采購——首購險+風險補償

2. 政策沙盒壓力測試

——政策草案—AI模擬扮演—工具調整—小范圍試點—全區推廣

二、產業大腦：智慧治理中樞系統

1. 數智融合

模型：麥肯錫智慧園區成熟度模型（4.0版）

2. 關鍵子系統建設

1）招商雷達系統

2）風險預警駕駛艙

三、制度與技術雙螺旋互進

1. 創新政策×數字平臺協同場景

1）技術合同登記-區塊鏈存證平臺

2）跨境數據流動—聯邦學習數據沙箱

3）綠色金融激勵—企業碳賬戶動態監測

2. 容錯機制設計

——創新備案、損失封頂、陽光評估、及時迭代等

案例：上海自貿區“創新免責”實施細則

實戰沙盤推演：為在地園區設計“制度*技術”升級包

李老師

李志平老師 產業規劃與運營專家

產業經濟研究專家

同濟大學博士、中國農業大學碩士

——♦行業認證：政企智庫雙棲認證專家♦——

上海市注冊咨詢專家

上海長三角商業創新研究院特聘研究員

上海市人民政府發展研究中心咨詢員

上海虹橋商務區管委會、蘇州工業園區管委會、上海城投集團、上海地產集團等30+大型央國企、產業園區戰略顧問

——♦行業深耕：25年產業規劃與運營經驗♦——

現任：上海經邑數智產業研究院丨執行院長

曾任：香港城市規劃研究院丨產業規劃部總監

曾任：上海福卡經濟預測研究所（全國知名經濟預測智庫）丨項目經理

擅長領域：產業規劃、產業運營、產業現代化、招商引資、產業經濟研究等

——♦50+城市/產業園區+產業規劃項目落地：累計為滬蘇渝閩等50+城市及虹橋國際商務區、蘇州工業園區等40+產業園區提供產業規劃或五年規劃等服務。其中，為5.1平方公里、總建筑面積超400萬平方米的虹橋臨空經濟園區完成產業發展五年規劃、航空服務業及戰略性新興產業專項規劃等服務，在中長期藍圖繪制與短期策略制定上成果顯著，使其成為國內臨空經濟園區重要標桿。

——♦100+戰略性新興產業/未來產業+產業研究報告輸出：憑借資深的產業規劃經驗，輸出《上海市算力產業高質量發展研究報告》、《上海市長寧區航空服務業發展規劃研究》等100+高質量研究成果，其中完成《長三角地區產業現代化發展——從產業集群到創新集群》30萬字著作，成為上海市戰略性新興產業招商地圖、蘇州工業園區集成電路產業干部培訓教材。

實戰經驗：

李老師20年來始終專注于城市/園區產業規劃研究，開展城市/園區產業規劃、城市更新、轉型發展、大型企業或平臺公司業務戰略等業務，深諳精明增長之道，為100+地方政府、產業園區、大型企業提供決策參考或咨詢服務，在市場化服務中取得了顯著成就。

——【區域或園區產業規劃：錨定發展坐標，繪制產城融合藍圖】——

01—為長三角一體化協調辦公室、上海市發改委、蘇州市商務局、靖江市人民政府等50+城市提供產業規劃或五年規劃服務，產出“長三角機器人產業一體化發展建議”等一批高質量成果，為區域產業升級提供精準指引。

02—服務虹橋國際商務區、蘇州工業園區等40+產業園區，在產業布局優化、營商環境創新等領域形成標桿案例，助力園區實現高質量發展突破。

項目案例：主導兆潤公司旗下貨值超400億元、200萬平方米的經營性資產進行規劃，輸出《蘇州工業園區兆潤資產公司產業發展戰略研究》，對工業廠房、商業地產、打工樓等各類資產進行梳理、診斷、定位和制定發展策略。項目對區域第二增長曲線的形成起到重要支撐作用，使兆潤資產成為產業園區轉型升級的典范。

——【重大項目可行性研究：破解落地難題，推動產業項目高效轉化】——

01—主導開展一批項目可行性研究工作，包括上海市華紡地塊、鄭州二砂廠等城市更新項目，松江工業園區、嘉興工業園區等園區轉型項目，無錫市高端醫療器械、騰沖戶外運動體育文化旅游產業園PPP項目、中國科技開發院南京洪藍智造產業園等產業投資項目，超90%項目都已經順利落地并建成投運。

項目案例：在《鄭州市二砂廠城市更新總體策劃》項目中，擔任主導規劃工作。該項目規劃建筑面積超100萬平方米，總投資近120億元，于2020年建成并投入使用。項目落地后，不僅取得顯著的經濟、社會與環境效益，更成功實現地方政府、開發企業及當地居民的多方共贏，成為城市更新領域的典范案例。

——【國資或平臺公司發展戰略：聚焦主業升級，助力企業實現跨越式發展】——

01—為中國人保財險上海分公司、中國電信上海分公司、上海地產、中國進出口銀行上海分公司、中煤集團海南分公司、上海城投高速公路公司、光明食品集團、上海靜安置業等20+企業提供業務發展戰略咨詢服務。

項目案例：為中國人保財險上海分公司提供集成電路產業、生物醫藥產業投資環境與保險產品創新研究服務，提出的“長三角地區集成電路產業保險共同體”建議得到中國保監會、上海市人民政府認可并在上海臨港新片區率先實施。

——【招商引資服務：精準鏈接資源，打造區域經濟增長新引擎】——

01—在香港城市規劃院任職期間，為內地城市在香港開展招商引資活動提供從招商策劃、企業對接、會務安排等一攬子服務。

項目案例：為宜賓等城市制定招商方案，精準定位目標企業，通過高效的企業對接與精心的會務安排，使得宜賓等城市在港招商引資成效顯著，成功引入多個重大項目，推動當地產業升級與經濟發展。

部分授課案例：

序號企業課題期數

1蘇州工業園區經發部門/蘇州工業園區干部培訓管理中心《戰略性新興產業、未來產業發展態勢》10

2鹽城市大豐區發改委等部門《長三角地區產業一體化發展形勢分析》10

3中國電信上海分公司《十五五時期產業規劃思路與方法創新等》10

4蘇州市商業聯合會/蘇州市第一百貨商店有限責任公司《數字經濟時代商貿服務業發展新動態》10

5無錫市商業聯合會/無錫市地產行業協會《新時期商業地產轉型發展路徑》10

6浙江省總商會/浙江省商業聯合會《長三角地區數字經濟報告》5

7上海現代服務業聯合會《產業現代化發展新路徑：產業集群向創新集群躍升》5

8蘇州市商業聯合會《商業經濟發展形勢與發展策略》5

主講課程：

《跳出增長陷阱——以高水平產業規劃引領高質量發展》

《現代化產業體系建設——實現新舊動能轉換》

《從產業集群到創新集群——產業現代化新路徑》

《做好產業運營——推動產業園區高質量發展》

《培育新質生產力——高質量發展的破局之道》

《產業政策創新——促進地方經濟高質量發展》

《產業數智化轉型——從點狀突破到系統躍升》

《新時代招商引資——雙招雙引、精準招、鏈式引》

授課風格：

邏輯嚴謹，框架清晰：以清晰的邏輯和嚴謹的結構搭建系統知識體系，幫助學員從整體上把握產業發展脈絡與規律，明確各部分知識的內在聯系。

案例教學為主，經驗賦能為輔：擅長以案例教學為核心方式，在授課中融入自身20多年咨詢顧問經驗與積累，將抽象理論轉化為具象實踐參考，讓知識兼具實用性與可操作性。

啟發深度思考，驅動主動學習：通過剖析案例、探討產業問題等方式，引導學員展開深度思考，激發學習主動性，助力學生在自主探究中提升理解和應用能力，啟發性突出。

部分服務客戶：

政府部門：長三角一本化協調辦公室，上海市發展與改革委員會、四川省宜賓市政府、蘇州市商務局、三明市發展與改革委員會、隴南市發展與改革委員會、上海市長寧區發展與改革委員會、上海市楊浦區發展與改革委員會、上海市普陀區與改革委員會、上海市虹口區政府辦公室、太倉市商務局、昆山市商務局、吳中區商務區、浙江省麗水市龍泉市政府、蘇州市姑蘇區科技與經濟委員會、吉林市東豐縣政府、儀征市商務局、丹陽市商務局、廣西省南寧市上林縣政府、常州市鐘樓區新閘街道、天津市武清區太陽城、上海市浦東新區川沙鎮、上海市寶山區國資委、重慶市江北區、上海國際汽車城、上海市人民政府發展研究中心……

產業園區：上海虹橋商務區、蘇州工業園區、蘇州市高新技術開發區、無錫市錫山經濟技術開發區、上海虹橋臨空經濟園區、上海市青浦新城中央商務區、南京市溧水區洪藍智造園、鄭州市二沙文創園、四川省達州臨港工業園區、浙江省秀洲工業區、宜賓市珙縣京義新城、宜賓上羅新能源城、上海市青浦工業區鳳北工業區、上海市松江工業區、常州市東方新城、上海三林世博核心功能區、上海市新閘路1250號創意產業園區、上海市松江區浦南片區、重慶市觀音橋商圈商業地產項目、上海市寶山區智能制造產業園……

大型企業：中國人保財險上海分公司、中國進出口銀行上海分公司、中國電信上海分公司、中煤集團海南分公司、上海城市投資集團有限公司、上海地產集團有限公司、光明食品集團有限公司、上海靜安置業有限公司、蘇州工業園區兆潤投資控股集團有限公司、靖江市濱江新城開發有限公司、上海理想信息產業（集團）有限公司、中慶投資控股（集團）有限責任公司、綠城中國控股有限公司、中國國際工程咨詢有限公司、同濟規劃院、上海經緯規劃設計院有限公司、億達未來科技服務有限公司、上海顧臻實業有限公司……

部分客戶評價：

李志平團隊做的產業研究報告結構清晰、觀點明確，對區域產業經濟發展、產業政策制定具有很好的指導意義，報告的可讀性好。

——上海市發改委 阮副主任

李博士對國內外產業經濟發展動態、長三角地區經濟發展形勢有比較全面和及時的掌握，產業規劃培訓交流活動很有意義，為我司十五五規劃編制方案的制定、業務發展戰略方向的把握、業務發展的有效路徑等方面都有很好的啟發。

——中國電信上海分公司企劃部 金總

李博士團隊對產業規劃、產業園區改革發展研究有深刻理解和豐富經驗，產業規劃流程規范，時間節點把控嚴格，整個過程中規劃團隊與我方交流順暢、合作愉快，規劃成果總體符合招標文件提出的各項要求，對園區未來一個時期發展有好的指引作用。

——無錫錫山經濟技術開發區經濟局 嚴局長

李博士關于當前中國產業經濟發展、長三角地區產業集群創新發展的要點把握的非常精準，講演過程中不僅有嚴謹的理論講解，還穿插大量案例分析，讓我了解了很多產業經濟發展的現狀、走勢及其背后的運行邏輯，3個小時的課程讓我受益良多。

——上海現代服務業聯合 葉副秘書長

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